Recordemos que con la Convención de la ONU contra la Corrupción, mejor conocida como Convención de Mérida (firmada por México el 9 de diciembre de 2003 y ratificada el 20 de julio de 2004), nuestro país adquirió diversas obligaciones para hacer frente al fenómeno de la corrupción, entre las que se encuentran contar con medidas de prevención, dirigidas tanto al sector público como al sector privado, tales como fomentar la participación de la sociedad o las relativas a cooperación y asistencia en materia de recuperación de activos, que protejan los intereses de las víctimas y dueños legítimos de los recursos, entre otras.
De igual manera, México es parte de la Convención Interamericana contra la Corrupción, la cual establece un conjunto de medidas preventivas destinadas a crear, mantener y fortalecer diferentes sistemas administrativos para mitigar los riesgos de corrupción, incluyendo la protección de funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, que implica también la protección de su identidad.
De esta manera, a nivel federal, la Secretaría de la Función Pública emitió en 2019 los Lineamientos para la Promoción y Operación del Sistema de Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción, reformados en 2020, por el cual se crea el mecanismo denominado “Sistema de Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción” a fin de impulsar un mecanismo accesible y seguro para la ciudadanía y personas servidoras públicas que #Alerten sobre actos de corrupción. El Sistema permite la recepción de alertas relacionadas principalmente con cohecho, peculado y desvío de recursos públicos e incluye, entre los derechos de los alertadores, solicitar y recibir medidas de protección, así como renunciar al anonimato.
Por su parte, el estado de Hidalgo publicó en 2021 la Ley de Protección a Denunciantes y Testigos de Hechos de Corrupción para el estado de Hidalgo cuyo objeto es establecer medidas de protección a testigos, denunciantes y a toda aquella persona que aporte información sensible en un proceso de denuncia e investigación de posibles hechos de corrupción en materia administrativa. Entre las que se prevé, reserva de datos personales, protección policial, utilización de procedimientos, mecanismos o tecnologías que eviten la participación física del sujeto de protección en las diligencias, entre otras.
Sin embargo, hay diversas áreas de oportunidad que perfeccionarían el modelo, no solo para Hidalgo sino a nivel nacional. Por ello, en el marco de las II Mesa de Trabajo sobre Alertadores en el combate a la corrupción en México, organizado por la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley de la Embajada de Estados Unidos de América en México y el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, expusimos entre otras medidas:
1.- Que la normativa considere no solo la protección en la vía administrativa, sino también en la penal.
2.- Que los sistemas permitan el anonimato y no puedan ser objeto de alguna intromisión por parte de los servidores públicos denunciados.
3.- Que las leyes incentiven la denuncia, estableciendo la existencia de asesorías legales para la presentación de las denuncias, así como la obligatoriedad de los entes públicos para que dispongan de mecanismos reales y efectivos que garanticen el anonimato de los alertadores y denunciantes.
4.- Que se establezcan medidas de protección eficaces.
5.- Que se establezca la obligatoriedad de los entes públicos de la cadena de custodia en el tratamiento de datos personales.
6.- Que se contemple la designación de servidores públicos especializados para iniciar, dar seguimiento y asesorar en cuanto a los procedimientos a seguir para otorgar la protección a los alertadores o denunciantes.
El actual gobierno de Julio Menchaca en Hidalgo fija como uno de sus ejes estratégicos, erradicar la corrupción pública y privada con la participación de la ciudadanía, y para ello, deben mejorar los sistemas de denuncia y protección de las personas denunciantes en la entidad. #ErradicarLaCorrupción, #CeroImpunidad