Por Gerardo Bonilla
El pasado 18 de julio de 2023 el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer los resultados más recientes de sus Censos Nacionales de Sistemas Penitenciarios en los Ámbitos Federal y Estatal (CNSIPEE-F). Esta información nos permite darnos una idea bastante clara del estado actual en el que opera la infraestructura penitenciaria nacional conformada por 15 centros penitenciarios federales, 248 centros penitenciarios estatales y 51 centros especializados.
Del amplio repertorio de información de estos censos sobresalen seis datos que ilustran capacidades, limitaciones y pendientes del sistema penitenciario mexicano. A continuación, se describen brevemente.
- Los 314 centros tienen una capacidad instalada de 222 mil 233 espacios (camas útiles). En 2022 incrementaron los ingresos y los egresos, se recibió a 138 mil 496 personas (16% más que el año previo) y se liberó a 127 mil 606 personas (19% más que en 2021). En el balance final, el año cerró con una tasa de ocupación de 101.8%.
- El problema de sobrepoblación se concentra en los centros penitenciarios estatales. En 2021 la tasa de ocupación en el ámbito federal fue de 54.8% y de 106.7% en el estatal. En 2022 aumentó a 66.5% y 107%, respectivamente. Los centros penitenciarios con mayor tasa de ocupación están en el Estado de México (242%), Nayarit (191.7%) y Durango (151%).
- El 39% de las personas internadas en los centros penitenciarios no cuenta con sentencia. El 50.2% está ahí por prisión preventiva oficiosa, el 23.9% por prisión preventiva justificada y el 11.4% por otro supuesto jurídico. Sorprendentemente, para el 14.5% no se pudo identificar el estatus jurídico.
- En 2022 el sistema penitenciario nacional ejerció 47 mil 385 millones de pesos (44% en el ámbito federal y 56% en el estatal). Esta cantidad es la más elevada en los últimos seis años, representa un incremento porcentual de 47.6% respecto al año previo y de 136.5% con relación a 2017.
- Cada vez hay menos personal adscrito al sistema penitenciario. En 2022 había 37 mil 669 personas laborando en centros penitenciarios estatales y centros especializados. El 61.9% se desempeñaron como custodios, el 20% en labores técnicas, el 15% en tareas administrativas y el 2.7 en asuntos directivos. La cifra total representa una disminución de 2.4% respecto al año previo y de 7% con relación a 2017. Cabe aclarar que estos datos sobre los centros federales se consideran información reservada.
- La certificación de los centros penitenciarios sigue siendo una asignatura pendiente y los avances son escasos. En 2021 había 96 centros penitenciarios y centros especializados con algún tipo de acreditación o aval de sus instalaciones y procesos. En 2022 fueron 99, es decir, el 31.5% del total de centros del sistema nacional.
En el balance general, el sistema penitenciario nacional está muy lejos de operar con la eficiencia que requiere un sistema democrático. La señal más positiva es el incremento en los recursos presupuestales, pero siguen siendo insuficientes. Las señales de alerta se encuentran en la sobrepoblación generada por el abuso en la prisión preventiva oficiosa y en la disminución del personal. En suma, en 2022 el sistema penitenciario nacional cuenta con más recursos presupuestales, mayores tasas de ocupación y menos personal. El panorama no es alentador en el corto plazo.
Investigador del Observatorio Nacional Ciudadano
@Ger_Bonilla
